Lõimumine

Lõimumisvaldkond on Eesti Linnade ja Valdade Liidus üks uuemaid tegevussuundi, mille eesmärk on suurendada KOVide suutlikkust pakkuda tulemuslikult teenuseid uussisserändajatele, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimestele ja tagasipöördujatele.
Uus lõimumisvaldkonna arengukava annab võimaluse piloteerida lõimumisvaldkonna kogemusi omavalitsustes. Selleks rakendatakse linnadele-valdadele eraldi Euroopa Sotsiaalfondi (ESF+) meedet, mille elluviijaks on ELVL kuni 2029. aastani.

2022. aastal valmistati koostöös Kultuuriministeeriumiga ette Euroopa Sotsiaalfond+ (edaspidi ESF+) toetatavat tegevust „Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulgas kohanemise teenuste pakkumisel“.

Toetatava tegevuse eesmärk on kohaliku tasandi võimekuse tõstmine rände-, kohanemis- ja lõimumisteemadega tegelemisel. Samuti saavutada olukord, kus kohalikud omavalitsused arvestavad oma põhitegevuses eesti keelest erineva emakeelega inimeste vajadustega. Kohalik omavalitsus on heades partnerlussuhetes teiste kohanemis- ja lõimumisteenuste pakkujatega ning on teadlik iseenda ja teiste osaliste rollidest. 
Toetusmeetmest toetatakse tegevusi, mis on suunatud ja toetavad vähemalt 18-aastaste uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga ning tagasipöördujate lõimumist, sealhulgas kohanemist. Ettevalmistustes said kaasa rääkida kõik kohalikud omavalitsused, kes huvi avaldasid. 01.07.2022 saadeti kõigile liikmetele küsimustik (vastamistähtaeg 19.08.2022), millele vastas 16 kohalikku omavalitsust.
Aasta teises pooles alustas ELVL-i büroo läbirääkimisi Tallinna, Tartu linna, Rakvere linna ja Pärnu linnaga, et oleks võimalik 2023. aasta alguses sõlmida esimesed partnerluslepingud ja tegevustega alustada. Kohtumistel anti ülevaade uue perioodi ESF+ toetatavatest tegevustest, rändestatistikast ning arutleti uue perioodi sisutegevuste üle, omavalitsuste esindajad rääkisid murekohtadest ja vajadustest. 
07.12.2022 korraldati virtuaalne infopäev, et tutvustada kohalike omavalitsuste esindajatele ESF+ meedet ja riiklikku uussisserändajate kohanemisprogrammi. Detsembris 2022 kuulutati välja konkurss ELVLi nõuniku (lõimumise, sh kohanemise valdkond) töökohale.

Ametkondade ja ELVL lõimumise valdkondlik läbirääkimiste töörühm kohtus 2023. aastal kaks korda. Nendel kohtumistel käsitleti muuhulgas sisserändajate/pagulaste kaasamist kohalikes omavalitsustes, kultuurilise mitmekesisuse teema-aastat, anti ülevaade ELVL KOV meetmete elluviimisest, toimus RES ettepanekute arutelu, samuti anti sisend riigi eelarvestrateegia 2024-2027 ja 2024. aasta riigieelarve läbirääkimistele.

ESF+ projekt „Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulgas kohanemise teenuste pakkumisel“

  • Eesti Linnade ja Valdade Liidu ülesandeks on ellu viia Euroopa Sotsiaalfondi+ projekti „Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulgas kohanemise teenuste pakkumisel“ vastavalt kultuuriministri 26.01.2023 käskkirjale nr 24.

  • ELVL projekti elluviijana rakendab tegevusi koostöös Kultuuriministeeriumi ning teiste asjaomaste organisatsioonidega, tagades EL ühtekuuluvuspoliitika perioodi 2021-2027 fondide vahendite sihtotstarbelise kasutamise.

  • Kohalike omavalitsuste lõimumis-, sh kohanemisteenuste pakkumise võimekuse ühtlustamiseks ja suurendamiseks eraldatakse perioodi 2023 - 2029 jooksul Euroopa Sotsiaalfond+ vahenditest ja riikliku kaasfinantseeringuna kokku üle 6,1 miljoni euro.

  • Toetatava tegevuse rakendusasutus on Kultuuriministeerium.
    Toetatava tegevuse rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus.
    Toetatava tegevuse elluviija on Eesti Linnade ja Valdade Liit.
    Elluviija partnerid on Tartu linn, Tallinna linn, Rakvere linn, Pärnu linn ja Saaremaa vald.

Projekti sihtgrupiks on vähemalt 18-aastased uussisserändajad, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimesed, tagasipöördujad.

Uussisserändaja on vähem kui viis aastat Eestis seaduslikult elanud: 

  • välismaalane, kellele on antud Eesti tähtajaline elamisluba välismaalaste seaduses või välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduses sätestatud alustel; 
  • Euroopa Liidu kodanik, kes on omandanud Eestis tähtajalise elamisõiguse Euroopa Liidu kodaniku seaduses sätestatud alusel; 
  • Euroopa Liidu kodaniku perekonnaliige, kellele on antud Eestis tähtajaline elamisõigus Euroopa Liidu kodaniku seaduses sätestatud alusel. 

Erineva keele- ja kultuuritaustaga inimene on üle viie aasta Eestis seaduslikul alusel viibiv isik, kes on saanud Eesti kodakondsuse naturalisatsiooni korras, on määratlemata või muu riigi kodakondsusega.

Tagasipöörduja on Eesti kodakondsust omav täiskasvanud isik, kes on Eestisse püsivalt naasnud viimase kaheksa kuu jooksul ja oma elukoha registreerinud Eesti rahvastikuregistris. 

Projektitegevuse tulemusel on suurenenud KOV-ide võimekus pakkuda ja arendada lõimumis-, sealhulgas kohanemisteenuseid eelpool nimetatud sihtrühmale.

Vasakul Euroopa Liidu lipp, paremal Eesti lipuvärvides sümbol
  • KOV-ide tegevusplaanide koostamine ja sisutegevuste toetamine, lõimumist, sealhulgas kohanemist toetavate teenuste arendamine, sealhulgas veebipõhiste (mitmekeelsete) teenuste pakkumine ja info kajastamine KOV-ide kodulehtedel.
  • Kohalike tugivõrgustike arendamine;
  • KOV-ides elavate sihtrühmade kaasamine;
  • Lõimumis-, sealhulgas kohanemisteekondade väljatöötamine ja rakendamine KOV-ides;
  • Tõhusa rände-, lõimumis-, sealhulgas kohanemisvaldkonna kommunikatsiooni tagamine KOV-ide seas;
  • KOV-ide nõustamine ja teavitamine rände-, lõimumis-, sealhulgas kohanemisvaldkonna küsimustes;
  • Rände-, lõimumis-, sealhulgas kohanemisalase teabe ja tervikpildi kogumine ning analüüsimine;
  • Lõimumis-, sealhulgas kohanemisvaldkonna koordinaatorite võrgustiku arendamine;
  • Lõimumis-, sealhulgas kohanemisalase koostöö toetamine KOV-ide ja sidusrühmade vahel;
  • KOV ametnike ja töötajate sihtrühmaga töötamise võimekuse tõstmine;
  • Ametnike ja töötajate koolitusvajaduse väljaselgitamine ja analüüsimine;
  • Koolituste, töövarjupäevade, õppereiside ja kogemuskohtumiste korraldamine;
  • Juhendmaterjalide koostamine ja levitamine.
  • Tartu linn

    Tartu linnas tegeleb välismaalaste  kohanemise- ja lõimumistegevustega Tartu Välismaalaste Teenuskeskus (Tartu Welcome Centre), kes arendab Tartusse elama asunud uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimeste ja tagasipöördujate lõimumise, sealhulgas kohanemise toetamiseks toetatava tegevuse raames mitmekeelseid nõustamisteenuseid, koordineerib kohaliku tasandi koostööd ning kaasab tegevuste planeerimisse sihtrühmi. 
    Projekti tegevused 01.01.2023 kuni 31.12.2025 või kuni poolte lepinguliste kohustuste nõuetekohase täitmiseni.

    Kontakt: Kadri Lees
    Tartu Linnavalitsuse avalike suhete osakonna juhataja
    Tel: 5624 1189
    E-mail: Kadri.Lees@tartu.ee 
    Tartu Välismaalaste Teenuskeskus (Tartu Welcome Centre)


    Janika Hango
    kohanemis- ja lõimumisvaldkonna juht
    Tel: 5204 674
    E-mail: Janika.Hango@tartu.ee

    Kadri Kehayova
    koordinaator
    E-mail: Kadri@tartuwelcomecentre.ee

  • Rakvere linn

    Rakvere linn arendab Rakverre elama asunud uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimeste ja tagasipöördujate lõimumise, sealhulgas kohanemise toetamiseks toetatava tegevuse raames mitmekeelseid nõustamisteenuseid, koordineerib kohaliku tasandi koostööd ning kaasab tegevuste planeerimisse sihtrühmi. 
    Projekti tegevused 01.02.2023 kuni 31.12.2025 või kuni poolte lepinguliste kohustuste nõuetekohase täitmiseni.

    Kontakt: Kai-Ly Sankovski
    Rakvere Linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja
    Tel: 5254 4718
    E-mail: Kaily.Sankovski@rakvere.ee

    Mare Roov
    juhtumikorraldaja
    Tel: 5090 822
    E-mail: mare.roov@rakvere.ee

    Moonika Pitkve
    sotsiaaltöö spetsialist
    Tel: 5102 588
    E-mail: sots@rakvere.ee
  • Tallinna linn

Tallinna linn arendab Tallinnasse elama asunud uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimeste ja tagasipöördujate lõimumise, sealhulgas kohanemise toetamiseks toetatava tegevuse raames mitmekeelseid nõustamisteenuseid, koordineerib kohaliku tasandi koostööd ning kaasab tegevuste planeerimisse sihtrühmi. 

Partnerlusleping 01.03.2023 kuni 31.12.2025 või kuni poolte lepinguliste kohustuste nõuetekohase täitmiseni.

Kontakt: Kaisa Üprus-Tali
osakonnajuhataja
Tallinna Rändekeskus   
Tel: 5918 3077
E-mail: Kaisa.Yprus-Tali@tallinnlv.ee
Tallinna Rändekeskuse Facebooki leht                                                         Tallinna Rändekeskuse koduleht
Tegevuste tutvustus

Mihhail Jakovlev
lõimumisjuht
Tallinna Rändekeskus
Tel: 5781 5533
E-mail: Mihhail.Jakovlev@tallinnlv.ee

Einike Sander
rändevaldkonna teenuste arendusjuht
Tallinna Rändekeskus
Tel: 5781 5533
E-mail: Einike.Sander@tallinnlv.ee

  • Haapsalu linn

Haapsalu linn arendab Haapsalusse elama asunud uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimeste ja tagasipöördujate lõimumise, sealhulgas kohanemise toetamiseks toetatava tegevuse raames mitmekeelseid nõustamisteenuseid, koordineerib kohaliku tasandi koostööd ning kaasab tegevuste planeerimisse sihtrühmi. 
Partnerlusleping 01.12.2024 kuni 31.12.2026 või kuni poolte lepinguliste kohustuste nõuetekohase täitmiseni.

Kontakt: Kaja Rootare
abilinnapea
Haapsalu Linnavalitsus
Telefon +372 5886 7774
E-mail: kaja.rootare@haapsalu.ee
Tegevuste tutvustus

Maire Vilbas
kogukonnatöö spetsialist
Tel: 506 8710
E-mail: maire.vilbaste@haapsalulv.ee

Svea Stamberg
koordinaator
Tel: 5815 8967
E-mail: svea.stamberg@gmail.com

 

  • Saaremaa vald

Saaremaa vald arendab Saaremaa valda elama asunud uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimeste ja tagasipöördujate lõimumise, sealhulgas kohanemise toetamiseks toetatava tegevuse raames mitmekeelseid nõustamisteenuseid, koordineerib kohaliku tasandi koostööd ning kaasab tegevuste planeerimisse sihtrühmi. 

Projekti tegevused 01.11.2023 kuni 31.12.2025 või kuni poolte lepinguliste kohustuste nõuetekohase täitmiseni.

Kontakt: Piret Stepanova
Saaremaa Vallavalitsuse sisserändajate lõimumiskoordinaator 
Tel: 5300 9296
E-mail: Piret.Stepanova@saaremaavald.ee
Tegevuste tutvustus

Ulvi Lehtsalu
sisserändajate heaolu spetsialist
Tel: 5420 0382
E-mail: ulvi.lehtsalu@saaremaavald.ee

  • Pärnu linn

Pärnu linn arendab Pärnu linna elama asunud uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimeste ja tagasipöördujate lõimumise, sealhulgas kohanemise toetamiseks toetatava tegevuse raames mitmekeelseid nõustamisteenuseid, koordineerib kohaliku tasandi koostööd ning kaasab tegevuste planeerimisse sihtrühmi. 

Projekti tegevused 01.01.2024 kuni 31.12.2025 või kuni poolte lepinguliste kohustuste nõuetekohase täitmiseni.

Kontakt: Ene Täht
Pärnu abilinnapea
Tel: 516 9025
E-mail: ene.taht@parnu.ee

Helena Viks
lõimumise projektijuht
Tel: 524 2237
E-mail: helena.viks@parnu.ee

  • Jõhvi vald

    Jõhvi vald arendab Jõhvi valda elama asunud uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimeste ja tagasipöördujate lõimumise, sealhulgas kohanemise toetamiseks toetatava tegevuse raames mitmekeelseid nõustamisteenuseid, koordineerib kohaliku tasandi koostööd ning kaasab tegevuste planeerimisse sihtrühmi.
    Projekti tegevused 01.01.2025 kuni 31.12.2026 või kuni poolte lepinguliste kohustuste nõuetekohase täitmiseni.

    Kontakt:

    Kaire Põlgaste
    Sotsiaalteenistuse juhi asetäitja
    Tel: 5148 222
    E-mail: kaire.polgaste@johvi.ee

    Olga Zubenko
    Koordinaator
    Tel: 5350 1826
    olga.zubenko@johvi.ee

  • Kohtla-Järve linn

    Kohtla-Järve linn arendab Kohta-Järve linna elama asunud uussisserändajate, erineva keele- ja kultuuritaustaga inimeste ja tagasipöördujate lõimumise, sealhulgas kohanemise toetamiseks toetatava tegevuse raames mitmekeelseid nõustamisteenuseid, koordineerib kohaliku tasandi koostööd ning kaasab tegevuste planeerimisse sihtrühmi.
    Projekti tegevused 01.01.2025 kuni 31.12.2027 või kuni poolte lepinguliste kohustuste nõuetekohase täitmiseni.

    Kontakt:
    Evelyn Danilov
    Sotsiaalteenistuse abilinnapea
    Tel: 5295 655
    E-mail: Evelyn.danilov@kjlv.ee

    Kirke Kübarsepp
    Sotsiaalteenistuse juhtivspetsialist
    Tel: 5309 7737
    E-mail: kirke.kybarsepp@kjlv.ee

Projekti sisulised tegevused

Portugali õppereis (Lissabon, Fundão, Coimbra)


Lõimumisnõunik Einike Uri korraldas 09.-14.10.2023 Euroopa Sotsiaalfond+ „Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulgas kohanemise teenuste pakkumisel“ toetatava tegevusena õppereisi Portugali.

  • Õppereisil osales hariduse ja kultuuri valdkonna nõunik Angela Saksing, kuna lõimumisteemad on seotud tema töövaldkondadega.  
  • Õppereisi eesmärk oli kohaliku omavalitsuse teenistujate sihtrühmaga töötamise võimekuse tõstmine, valdkondliku info kogumine, kogemustest ja parimast praktikast õppimine.
  • Portugali puhul on tegemist riigiga, kus on vastuvõtu- ja kohanemise teenuste osutamisel lähtutud one-stop shop põhimõttest. Riiki saabunud välismaalane saab võimalikult palju teenuseid (näiteks info seadusliku viibimise alustest, tööturu olukorrast, sotsiaalvaldkonna teenustest jne) füüsiliselt ühest kohast.
  • Õppereisil tutvuti riigi rändestrateegia ning sisserändajate lõimumise programmidega  ja teenuskeskuste süsteemiga. Teenuskeskustes käidi kohapeal nii Lissabonis, Fundãos kui ka Coimbras. Tutvuti Portugali migratsiooni komitee tööga ning külastati Coimbra linnavalitsust.
  • CNAIM Lissabonis (riiklik sisserändajate tugikeskus)  toimus ringkäik, kus keskuse juht andis ülevaate 2004. aastast Portugalis toimivast one-stop-shop teenussüsteemist. Sisserändajad saavad tugikeskuse kohta infot internetist, kohalikest teenuskeskustest, konsulaarvõrgustikust, kohalikest omavalitsustest, ülikoolidest jmt kohtadest. Tugikeskuses on koos tööhõive valdkonna, riigis viibimise alustega, dokumentidega, sotsiaalsüsteemiga, maksusüsteemiga, majutusega, õigusalase ja ettevõtlusalase nõustamisega, ohvriabiga jmt vajalike teenustega seotud klienditeenindus.
  • Riiklikus migratsiooni komitees (High Commission for Migration /ACM/) keskenduti ACM eesmärgi selgitamisele, komitee ja kohalike omavalitsuste koostööküsimustele ning kogemuste vahetusele. ACM esindaja tutvustas kohalikke tegevuskavasid ja programme. ACM ühineb peatselt piirivalveametiga. Luuakse AIMA (Agency for Integration, Migration and Asylum) – integratsiooni, migratsiooni ja asüüli agentuur. Fundão ja Coimbra kohalikes teenuskeskustes toimusid ringkäigud ning teenuskeskuste esindajad tegid ülevaate teenuskeskuste tööst ning statistikast. Seejärel toimus arutelu ja Eesti kogemuse tutvustus.
  • Coimbra linnavalitsuse kohtumisel tegi sotsiaalvaldkonna linnavolinik ettekande Ukraina sõjapõgenike sisserände teemadel ning toimus kogemuste vahetus Eesti delegatsiooni esindajatega.

Õppereisil osalesid Tallinna, Tartu, Haapsalu, Pärnu, Narva ja Rakvere linna ning Valga, Jõhvi, Järva ja Saaremaa valla esindajad.

Lõimumisvaldkonna infopäev 05.10.2023
„Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulgas kohanemise teenuste pakkumisel“

Vasakul Euroopa Liidu lipp, paremal Eesti lipuvärvides sümbol

TOIMUB: Lydia hotelli Sündmuskeskus
Ülikooli 14, Tartu

PÄEVAKAVA:
09.00 – 09.30 Kogunemine ja hommikukohv
09.30 – 9.45 ELVL tegevdirektor Veikko Luhalaid
Tervitussõnad, Eesti Linnade ja Valdade Liidu lõimumisvaldkonna tegevuste tutvustus
09.45 – 10.15 Lõimumise ja rändeuuringute programmijuht (Balti Uuringute Instituut) ja Tartu Ülikooli doktorant Kristjan Kaldur
Kas kõik uus on unustatud vana? Teaduslik(um) vaade lõimumisele ja rändele Eestis
10.15 – 11.00 Tervitussõnad Marian Benbow Pfistererilt, IOM Eesti esinduse juht ad interim
*inglise keeles  
IOM Eesti integratsioonivaldkonna juht Anne Maisvee
Ülevaade IOM-i tegevustest rahvusvahelise ja ajutise kaitse saanutele ning IOM-i kohalikele omavalitsustele suunatud toetustegevustest. 
11.00-11.15 energiapaus
11.15 – 13.15 Senior PSEA Associate (IOM Poland)  Anna Posmykiewicz
Partnership for Protection: showcasing opportunities for cooperation on Prevention of Sexual Exploitation and Abuse (PSEA) in humanitarian response contexts
*inglise keeles
13.15 – 14.15 lõuna
14.15 – 14.45 Tartu Välismaalaste Teenuskeskuse juhataja Janika Hango
Põhja- ja Baltimaade integratsiooni projekti For-In raames koostatud “Koolitusmetoodika sisserändajate ja pagulaste kaasamiseks strateegia planeerimisse, kujundamisesse ja rakendamisesse” tutvustus
14.45 – 16.00 Saaremaa valla abivallavanem Riina Allik ja sotsiaaltööspetsialist-koordinaator Piret Stepanova
Case study: Saaremaa kogemuslugu Ukraina sõjapõgenike sisserände näitel
* sünkroontõlkega

IOM logo

 

Valdkonna koordinaator Eesti Linnade ja Valdade Liidus

Katre Mägi

nõunik

Viimati uuendatud 28.04.2025

open graph imagesearch block image

Kas sellest lehest oli abi?