Kongressi 51. istungjärgul vastu võetud deklaratsiooni „Venemaa Föderatsiooni sagenevad rünnakud Ukraina vastu“ raportöörideks olid Rakvere linnavolikogu esimees ja Euroopa Nõukogu kohalike ja regionaalsete omavalitsuste kongressi asepresidendid Mihkel Juhkami Eestist ning Cecilia Dalman Eek Rootsist.
Dokumendis mõistetakse hukka Venemaa jätkuv agressioonisõda ning kinnitatakse toetust Ukraina iseseisvusele, suveräänsusele ja territoriaalsele terviklikkusele. Erilist tähelepanu pööratakse kohalikele omavalitsustele, kes peavad igapäevaste rünnakute tingimustes tagama elanikele hädavajalikud teenused.
„Seiskem Ukraina rahva ja võimude kõrval ning kaitskem oma tööga koos Ukrainaga põhimõtteid, mille eest kongress kindlalt seisab,“ ütles Juhkami.
Rindepiirkondade omavalitsused vajavad pikaajalist tuge
Deklaratsioonis väljendatakse sügavat muret Venemaa üha sagenevate raketi- ja droonirünnakute pärast mille sihtmärgiks on just Ukraina linnad, nede elutähtis taristu ja tsiviilrajatised. Rünnakud põhjustavad üha suuremaid inimohvreid ning raskendavad kohalike omavalitsuste tööd.
Eriti keeruline on olukord rindelähedastes piirkondades, kus omavalitsused peavad korraldama humanitaarabi ning haridus- ja tervishoiuteenuseid pideva julgeolekuohu tingimustes. Lähenev talv ja rünnakud energiataristu vastu suurendavad survet avalike teenuste toimepidevusele.
Kongress tunnustab Ukraina kohalike ja piirkondlike omavalitsuste pingutusi, tänu millele toimivad hädaabi ja avalikud teenused ka kõige raskemates oludes.
Deklaratsioonis kutsutakse Euroopa Nõukogu liikmesriike, Euroopa Nõukogu Arengupanka ja rahvusvahelisi partnereid arvestama Ukraina taastamisprogrammides senisest enam rindepiirkondade vajadustega.
Rõhutatakse, et rahastus peab olema etteaimatav ja mitmeaastane ning jõudma ka kohalike ja piirkondlike omavalitsusteni. Lisaks purustatud taristu taastamisele tuleb investeerida avalike teenuste kaitsesse ja energiavarustuse vastupidavusse. Samuti peavad kohalikud võimud olema kaasatud taastamisotsuste tegemisse.
Eesti linnadel ja valdadel on võimalus Ukraina omavalitsusi toetada
Deklaratsioonis kutsutakse Euroopa Nõukogu liikmesriikide kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi looma otseseid koostöösuhteid Ukraina rindelähedaste linnade ja piirkondadega.
Selleks soovitatakse kasutada olemasolevaid koostöövõrgustikke, sealhulgas platvormi Cities4Cities, Ukraina ülesehitamiseks loodud Euroopa linnade ja piirkondade liitu ning Euroopa Regioonide Assambleed. Samuti julgustatakse sõlmima piirkondadevahelisi koostöökokkuleppeid.
Üleskutse annab ka Eesti linnadele ja valdadele võimaluse toetada Ukraina omavalitsusi vahetu koostöö, kogemuste vahetamise ning olemasolevate partnerlussuhete kaudu.
Kongress rõhutab, et Ukraina taastamine ei tähenda üksnes sõjas purustatud hoonete ja taristu ülesehitamist. Sama oluline on kohaliku demokraatia tugevdamine ning omavalitsuste suutlikkus ise oma piirkonna arengut kujundada.
Selleks jätkatakse Ukraina detsentraliseerimisreformide toetamist, sealhulgas mitmetsandilise valitsemise eksperdikeskuse tegevuse, koolituste ja kohalike omavalitsuste võimekuse arendamise kaudu.
Õiglane rahu eeldab vastutust sõja tagajärgede eest
Lisaks omavalitsuste toetamisele käsitleb deklaratsioon Venemaa vastutust agressioonisõja ja selle tagajärgede eest.
Kongress mõistab hukka Venemaa korraldatud niinimetatud valimised ajutiselt okupeeritud Ukraina aladel, rõhutades, et neil puudub õiguslik mõju ning need ei saa muuta Ukraina territooriumide staatust ega kahjustada riigi suveräänsust.
Samuti kinnitatakse toetust Venemaa agressiooniga tekitatud kahjude registrile ning Ukrainavastase agressioonikuriteo eritribunali loomisele. Kahjude dokumenteerimisel nähakse olulist rolli ka kohalikel ja piirkondlikel võimudel.
Eraldi juhitakse tähelepanu sõjas kannatanud laste pikaajalise psühholoogilise, sotsiaalse ja haridusliku toetamise vajadusele. Samuti rõhutatakse veteranide, riigisiseselt ümberasustatud inimeste ja pagulaste abistamise tähtsust.
Deklaratsioonis tervitatakse ka septembris käivitatud Karpaatia integratsioonialgatust, mille eesmärk on tugevdada piiriülest koostööd, piirkondlikku arengut ja Ukraina kogukondade vastupanuvõimet.
Strasbourgis vastu võetud deklaratsiooniga kinnitas kongress jätkuvat solidaarsust Ukraina rahva ja võimudega ning rõhutas, et Ukraina taastamine, kohaliku demokraatia tugevdamine ja õiglane rahu peavad käima käsikäes.
